2016年教育部政府信息公開工作年度報告
本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開工作要點落實情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等九個部分。本報告的Word和PDF版本可以從教育部門戶網(wǎng)站（http://www.moe.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系教育部政務(wù)公開辦公室（電話：010-66092060；郵箱：gongkai@moe.edu.cn）。
一、概述
2016年，教育部全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，深入施行《政府信息公開條例》，積極落實中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及相關(guān)實施細則，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）的要求，將推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手，強化制度機制建設(shè)，細化公開內(nèi)容事項，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，依法依規(guī)答復(fù)信息公開申請，不斷提高教育領(lǐng)域透明度。
（一）強化信息公開工作部署。一是做好教育系統(tǒng)信息公開整體部署。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的通知》和具體工作方案，逐一細化工作要點，明確牽頭部門、任務(wù)目標(biāo)和工作舉措，指導(dǎo)教育系統(tǒng)相關(guān)單位推進落實。二是推進高校招生、財務(wù)、就業(yè)等熱點領(lǐng)域信息公開。印發(fā)《教育部關(guān)于進一步加強高校自主招生信息公開和監(jiān)督管理工作的意見》等文件，安排部署義務(wù)教育、普通高校、成人高校、農(nóng)村和貧困地區(qū)、退役大學(xué)生士兵、少數(shù)民族骨干人才以及特殊類型招生工作，完善考試招生信息公開制度。印發(fā)《關(guān)于加強和完善教育經(jīng)費統(tǒng)計工作的意見》等文件，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好財務(wù)信息和經(jīng)費統(tǒng)計信息公開，要求各省2017年前建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。推動落實《教育部辦公廳關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告的通知》等文件，指導(dǎo)高校向社會公開高校就業(yè)情況。三是重要政策文件強調(diào)信息公開。《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》強調(diào)加大教育脫貧重大政策、重大項目、重大資金安排和工作進展等重要信息的公開力度，及時通報督查情況并向社會公開。《教育部關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》明確要求各高校通過校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺公布改革方案和實施計劃、進展情況及標(biāo)志性成果。《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》將公開透明列入督導(dǎo)原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。
（二）做好政務(wù)運行全過程信息公開
1. 推進決策過程公開。實行重大決策預(yù)公開制度，《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》《普通話異讀詞審音表（修訂稿）》《人民教師誓詞（征求意見稿）》等3項重要文件草案通過門戶網(wǎng)站“征求意見”專欄向全社會公開征求意見，根據(jù)意見反饋情況修改完善后另行發(fā)布。在編制起草《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》《教育部關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》等重要文件時，通過調(diào)查研究、咨詢座談等方式，廣泛聽取了省級教育行政部門、學(xué)校、專家學(xué)者等各方意見，提高決策科學(xué)化。在門戶網(wǎng)站面向公眾征集教育“十三五”規(guī)劃建議建言，擴大公眾參與。
2. 推進執(zhí)行情況公開。在門戶網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調(diào)研和群眾聲音，全面展示全國高校思想政治工作會議、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、教育扶貧、高等職業(yè)教育改革發(fā)展、職業(yè)教育活動周和學(xué)生資助政策等重要工作推進落實情況，方便人民群眾隨時了解動態(tài)進展，確保執(zhí)行到位、落實得力。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，開設(shè)專題詳細介紹高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)%2B大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動開展和政策執(zhí)行情況。編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策百問，采用圖文結(jié)合和問答的方式集中呈現(xiàn)國家優(yōu)惠政策和常見問題，方便畢業(yè)生一站了解關(guān)鍵信息。
3. 推進管理事項公開。及時公開取消行政審批事項信息，發(fā)布行政審批事項清單，開設(shè)專欄公開3項隨機抽查事項清單。公開公辦體育運動學(xué)校運動員文化教育、中小學(xué)冬季防寒取暖、學(xué)校安全、校園欺凌專項治理等專項督導(dǎo)情況，發(fā)布督查通報，對查出的問題公開曝光。開設(shè)校車、校舍安全專題欄目，公開校車、校舍管理法律法規(guī)、政策文件、各地動態(tài)，并對事故處理及督導(dǎo)情況進行及時通報。開設(shè)“曝光臺”欄目，發(fā)布各項事故調(diào)查信息。印發(fā)《關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，要求建立公開通報制度，及時公開典型問題。
4. 推進政務(wù)服務(wù)公開。在門戶網(wǎng)站主頁開設(shè)“服務(wù)”頻道，發(fā)布10項教育行政審批事項，公布服務(wù)指南、審查細則和審批服務(wù)規(guī)范，列明政策依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦理時限、受理機構(gòu)等內(nèi)容。推動各直屬單位建立和完善信息公開制度，向社會公開單位職能、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等內(nèi)容。圍繞高考、研究生考試、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、中小學(xué)安全教育等熱點問題，采用“圖說服務(wù)”和“服務(wù)專題”等方式，圖文并茂地進行針對性呈現(xiàn)，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。
5. 推進結(jié)果信息公開。2016年擬批準(zhǔn)設(shè)置的高等學(xué)校名單、普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果、全國職業(yè)院校技能大賽獲獎名單等都通過門戶網(wǎng)站向社會集中公示。及時公布學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果，包括評估結(jié)果為“不合格”和“限期整改”的授權(quán)點，方便人民群眾及時知曉、參與監(jiān)督。公布2016年全國高等學(xué)校名單，第一批“國家級精品資源共享課”名單，全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)名單等。“長江學(xué)者獎勵計劃”等人才項目入選者通過門戶網(wǎng)站、微言教育等向社會集中公示，接受社會監(jiān)督。
6. 推進財政資金信息公開。分別于4月、7月通過門戶網(wǎng)站公開教育部2016年部門預(yù)算和2015年部門決算，進一步細化預(yù)決算公開內(nèi)容。基本支出和項目支出全部公開到項級科目，一般公共預(yù)算財政撥款基本支出公開到款級科目。公開“三公”經(jīng)費決算，包括因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。在財政部指定媒體和教育部政府采購網(wǎng)及時公開政府采購項目信息，實現(xiàn)了采購預(yù)算、流程及結(jié)果的全過程信息公開。
（三）加強信息公開基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強信息公開工作培訓(xùn)。舉辦了部機關(guān)辦公室主任信息公開培訓(xùn)班，圍繞信息公開新形勢、新任務(wù)以及存在的問題進行了深入培訓(xùn)和交流，提升了工作人員的認識和能力。二是不斷優(yōu)化信息公開渠道平臺。根據(jù)第三方評估結(jié)果反饋和工作實際，按照高效便民原則對門戶網(wǎng)站進行優(yōu)化，梳理問題目錄并逐項整改，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。三是進一步完善工作規(guī)范和流程。完善主動公開屬性標(biāo)識、確認、通報制度和操作規(guī)范，健全信息公開申請研判、督辦、會商機制和保密、法律、輿情審核機制。
（四）做好重要政策宣傳解讀和熱點回應(yīng)。一是強化政策發(fā)布解讀。文件制定與解讀工作同部署、同落實，重要政策文件公開時同步發(fā)布解讀材料，全面做好統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、加快中西部教育發(fā)展、民辦教育促進法、教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃、強化學(xué)校體育等重要政策的發(fā)布解讀。二是豐富完善渠道平臺。綜合運用新聞發(fā)布會、媒體通氣會、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、新聞稿、答記者問、專家文章、圖表數(shù)據(jù)等多種形式做好發(fā)布解讀，提高時效性、針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。2016年，刊發(fā)答記者問40篇、專家文章100余篇、新聞稿550余篇，中央主要媒體刊播教育新聞報道1萬余篇。三是及時做好社會熱點回應(yīng)。及時關(guān)注社會公眾關(guān)心的教育熱點話題，第一時間做出反應(yīng)，妥善回應(yīng)，編印《教育熱點問題20問》。主動回應(yīng)“毒跑道”、校園欺凌、高考“減招”等熱點輿情，輿論態(tài)勢總體平穩(wěn)。
二、政府信息主動公開情況
（一）通過公開專欄公開信息情況。通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計576條，教育部政策公文中非涉密普發(fā)下行文82% 做到了主動公開，其中位于前5位的信息是：干部人事人才類183條，占比31.77%；發(fā)展規(guī)劃類64條，占比11.11%；教育綜合管理類53條，占比9.2%；高等教育類51條，占比8.85%；職業(yè)教育與成人教育類39條，占比6.77%。
（二）通過門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點信息情況。通過門戶網(wǎng)站按時公開教育部2016年部門預(yù)算和2015年部門決算，進一步細化預(yù)決算公開內(nèi)容。發(fā)布《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》《2015年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒（2015年）》《中國學(xué)生資助發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學(xué)校（機構(gòu)）情況、學(xué)生情況、教職工情況、專任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布年度中國語言生活狀況報告，積極開展社會語言生活狀況的跟蹤監(jiān)測與引導(dǎo)。
（三）通過新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況。召開新聞發(fā)布會30場，發(fā)布新聞稿550余篇。緊密圍繞教育規(guī)劃綱要實施五周年、兩會、教師節(jié)、新學(xué)期開學(xué)及重大政策出臺等重要時間節(jié)點，召開新聞發(fā)布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權(quán)。
（四）通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息115條。出版發(fā)行《中國教育年鑒》，發(fā)布黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ?，年度教育工作要點，教育發(fā)展統(tǒng)計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務(wù)與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。
（五）通過新媒體公開信息情況。加強教育政務(wù)新媒體運用，探索門戶網(wǎng)站及官方微博、微信、新聞客戶端聯(lián)動發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點回應(yīng)、信息服務(wù)等工作。組織網(wǎng)絡(luò)訪談、微訪談24場；官方微博粉絲總數(shù)超過1172萬；官方微信訂閱用戶近60萬，總閱讀量超過6000萬，數(shù)十條內(nèi)容閱讀量超過10萬；官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易、一點資訊等6家移動發(fā)布平臺，訂閱用戶總量達1600余萬。
三、政府信息依申請公開情況
（一）申請情況。2016年1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請6775件，較2015年的647件增長了947%。從申請的主體看，公民個人提出的申請6763件、其他組織提出的申請12件。從申請方式看，以紙質(zhì)信函方式申請6158件，占90.89%；以在線提交方式申請535件，占7.9%；以電子郵件方式申請53件，占0.78%；當(dāng)面申請29件，占0.43%。從申請的內(nèi)容看，涉及教育綜合管理的6409件，占94.6%；涉及教育統(tǒng)計信息的104件，占1.54%；涉及招生就業(yè)的82件，占1.21%；涉及基礎(chǔ)教育的58件，占0.86%；涉及人事待遇的37件，占0.55%；涉及教育財政經(jīng)費的36件，占0.53%；涉及學(xué)籍學(xué)歷管理的22件，占0.32%；涉及考試管理的20件，占0.3%；涉及教育收費的7件，占0.1%；申請內(nèi)容涉及教育部23個司局單位。
（二）答復(fù)情況。6775件申請已全部答復(fù)申請人，其中“不屬于政府信息公開范圍”的5610件，占82.8% ；“同意公開”的624件，占9.21%；無效申請129件，占1. 9%；“告知通過其他途徑辦理”的115件，占1.7%；“已主動公開”的97件，占1.43%；“不屬于本行政機關(guān)公開”的94件，占1.39%；“不同意公開”的66件，占0.97%；“申請信息不存在”的40
件，占0.59%。
（三）反饋情況。加強主動公開與依申請公開的工作聯(lián)動，通過依申請公開工作過程中反饋的信息，將應(yīng)主動公開的歷史公文，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。對反復(fù)被提起申請的屬性為“依申請公開”的文件，將屬性變更為“主動公開”。
四、政府信息公開工作要點落實情況
2016年，教育部貫徹落實國辦19號文件要求，牽頭推進教育督導(dǎo)、義務(wù)教育招生入學(xué)和高校財務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開。
（一）做好教育督導(dǎo)信息公開。制定并發(fā)布《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》《中等職業(yè)院校辦學(xué)能力評估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》《督學(xué)管理暫行辦法》等制度文件，強調(diào)督導(dǎo)和評估過程透明、結(jié)果公開，細化公開內(nèi)容，明確公開時限，提供制度保障。公開發(fā)布教育督導(dǎo)2016年工作要點，公辦體育運動學(xué)校運動員文化教育開展工作專項督導(dǎo)報告，義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋意見，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）公示名單以及相關(guān)制度文件和解讀材料等，發(fā)布關(guān)于防范假期學(xué)生溺水、開展校園欺凌專項治理等各類政策文件，編發(fā)地方教育督導(dǎo)工作動態(tài)、《教育督導(dǎo)決策參考》《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)交流信息》，新增《全面改薄工作展播》系列視頻，在接收社會監(jiān)督的同時，總結(jié)呈現(xiàn)各地特色經(jīng)驗，提高工作水平。
（二）做好義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，對劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果和隨遷子女入學(xué)等事項進行明確規(guī)定，強調(diào)做好公開和宣傳工作。召開全國義務(wù)教育招生入學(xué)工作現(xiàn)場會，推廣有關(guān)地區(qū)工作成效和典型做法，對招生入學(xué)工作進行了明確部署。通過媒體宣傳各地招生入學(xué)政策，在教育部門戶網(wǎng)站、微信平臺持續(xù)推送各地招生入學(xué)政策和經(jīng)驗做法，推動各地深入實施陽光招生。在明確對地方教育行政部門和學(xué)校公開招生入學(xué)各環(huán)節(jié)信息要求的基礎(chǔ)上，推動并指導(dǎo)各地普遍加大政策宣傳解讀力度，擴大范圍，創(chuàng)新手段，提高公開實效。
（三）進一步深化高校信息公開。指導(dǎo)省級教育行政部門根據(jù)《關(guān)于做好高等學(xué)校財務(wù)信息公開工作的通知》和《高等學(xué)校信息公開清單》要求，推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方高校推進財務(wù)信息公開工作。召開全國教育經(jīng)費統(tǒng)計會，明確要求，針對部署，確保地方高校財務(wù)公開真正落實。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于深入落實高校信息公開清單 做好高校信息公開年度報告工作的通知》，要求各高校做好清單落實和年報發(fā)布工作。專門組織對各高校2016年信息公開年度報告發(fā)布情況和清單落實情況開展專項網(wǎng)絡(luò)督查，逐校逐項核查清單事項公開情況，梳理特色做法和存在問題。在部門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公布75所直屬高校公開年報，方便社會監(jiān)督。
五、建議提案辦理結(jié)果公開情況
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號）和《教育部辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，對建議提案辦理結(jié)果公開工作作出全面部署，建立了第一責(zé)任人負責(zé)制和聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機制，明確了公開方式、涉密處理、屬性標(biāo)注等工作程序。在門戶網(wǎng)站公開頻道開設(shè)建議提案公開專欄，分批次公開了建議提案答復(fù)意見882件。
六、政府信息公開咨詢情況
2016年，教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話7人次，全年1700余人次。
七、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，教育部沒有因信息公開收取或減免費用。
八、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2016年，收到因政府信息公開提起的行政復(fù)議申請8件，行政訴訟16件，均維持具體行政行為或駁回復(fù)議、訴訟請求。
九、存在的主要問題及下一步工作
2016年，教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題。信息公開制度還需要進一步細化、完善，高校信息公開工作有待繼續(xù)推進，公開平臺渠道有待進一步開發(fā)，平臺互動性還需加強。
下一步，教育部將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，按照《政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，做好教育公開。
一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)名稱和職能，成立教育部政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，完善工作機制，統(tǒng)籌推進教育部政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。
二是進一步完善制度規(guī)范。將推進政務(wù)公開列入2017年教育部工作要點，制定印發(fā)《教育部關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》，梳理編制教育領(lǐng)域主動公開基本目錄，修訂政務(wù)公開相關(guān)流程機制。
三是繼續(xù)加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)。全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，將政務(wù)公開融入政務(wù)運行全過程。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發(fā)布解讀力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
四是大力推進重點領(lǐng)域信息公開。深化教育監(jiān)管、督導(dǎo)信息公開，指導(dǎo)各地推進義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，督促各高校繼續(xù)深入實施《高校信息公開事項清單》，做好招生、財務(wù)信息公開。
五是優(yōu)化公開渠道平臺。進一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善門戶網(wǎng)站信息公開專欄和依申請公開系統(tǒng)，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發(fā)布渠道，加強與公眾的互動交流。
六是加強信息公開監(jiān)督考核。完善高校信息公開工作監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)發(fā)揮第三方評估的積極作用，強化部機關(guān)政務(wù)公開工作考核評價，確保各項工作落到實處。