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資產處置，是指行政事業(yè)單位對其占有.使用的國有資產進行產權轉移及產權注銷的行為，包括無償調撥、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等行為。

1.無償調撥，指以無償轉讓的方式變更資產占有.使用權的行為。

2.對外捐贈，指以捐贈.贈送的方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。

3.出售、出讓、轉讓，指以有償轉讓的方式變更資產所有權或占有、使用權，并收取相應收益的處置行為。

4.置換，指以非貨幣性資產為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

5.報廢，是指對達到使用年限，經技術鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產進行產權核銷的處置行為。

6.報損，指對已發(fā)生的資產呆帳損失及其他非正常損失，按有關規(guī)定注銷產權的行為。

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行政事業(yè)單位需處置的資產范圍

1.已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購置具有同類用途資產替代的資產以及其他閑置資產；

2.沒有規(guī)定使用年限或者未達到規(guī)定使用年限，經技術鑒定確需報廢.淘汰的資產；

3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產；

4.被盜.丟失以及其他形式造成的非正常損失的資產；

5.已經超過使用年限無法使用的資產；

6.依照國家有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。

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資產處置分類審批制

一、對國有土地的處置，應先征求土地管理部門意見：

1.自然資源局、土儲局等土地管理部門決定收儲的，由土地管理部門做收儲方案，報市政府審批；

2.?自然資源局、土儲局等土地管理部門決定不予收儲的，應進行土地評估，根據(jù)土地評估價值按以下權限審批：

（1）主管部門審批。評估價值在10萬元以下（含10萬元）的，由單位報主管部門審批。

（2）市財政局審批。評估價值在10萬元以上200萬元以下(含200萬元)的，由單位報經主管部門審核后，報市財政局審批。

（3）市政府審批。評估價值在200萬元以上的，由單位報經主管部門審核后，由市財政局出具審核意見，報市政府審批。

二、對市直行政事業(yè)單位國有資產的處置，按以下權限進行審批：

1.單價（原值）在50萬元及以上或者批量價值在100萬元及以上的資產處置，先經主管部門初審，再經財政部門審核后報請同級政府審批；

2.單價在5萬元及以上50萬元以下或者批量價值在10萬元及以上100萬元以下的資產處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；

3.單價在5萬元以下或者批量價值在10萬元以下的資產處置報主管部門審批，并將審批結果報同級財政部門備案。

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處置程序

市直行政事業(yè)單位的資產處置申請，應按以下程序執(zhí)行：

（一）申報。單位提出資產處置申請，須提交資產處置申報材料向主管部門或市財政局申報。

（二）審批。主管部門對單位報送的國有資產處置申請進行審核，屬于權限內的，予以批復；屬于權限外的，加具審核意見后，由申報單位報市財政局審批。

市財政局對單位報送的國有資產處置申請審核，屬于權限內的，予以批復；屬于權限外的，提出審核意見報市政府審批。

（三）評估。市直行政事業(yè)單位以出售.出讓.轉讓.置換等方式處置的國有資產及尚有變現(xiàn)價值或使用價值的報廢資產，由產權單位委托具有資質的資產評估機構對其進行價值評估，評估報告須按審批權限，報市財政局或主管部門備案。

市直行政事業(yè)單位應以不低于評估價的價格作為資產有償轉讓的底價，或作為資產置換的價值認定依據(jù)。

（四）處置。經市政府.市財政局或主管部門批準后，單位應當及時辦理資產處置相關手續(xù)：

1.屬于資產無償調撥的，調撥資產單位及接受資產單位應當辦理交接手續(xù)。

2.屬于對外捐贈的，應當依據(jù)受贈方出具的合法捐贈收據(jù)或者捐贈資產交接清單確認。

3.屬于出售、出讓、轉讓等方式處置的，除經市政府批準外，應當進入市公共資源交易中心交易，通過公開競價確定資產買受人。

4.屬于資產置換的，應當?shù)椒ǘǖ墓芾頇C構辦理相關手續(xù)。

5.屬于資產報廢或報損的，對于有規(guī)定的，應當按規(guī)定到法定機構辦理資產報廢.報損手續(xù)；對于沒有規(guī)定的，應當在主管部門的監(jiān)督下進行清理。

（五）繳款。單位資產處置收入（包括置換補價收入.報廢殘值收入.報損補償收入等），單位持書面申請及主管部門或市財政局的資產處置批復，至市財政局開具非稅“繳款通知書”并將資產處置收入全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。若無資產處置收入，單位須書面說明情況，國家或市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）賬務處理。資產處置完畢，單位應當憑資產處置批復文件.處置結果等有關資料，及時按照現(xiàn)行財務會計制度的規(guī)定進行賬務處理，由市人民政府.市財政局審批的資產處置事項，賬務處理資料應按審批權限，報市財政局或主管部門備案。

（七）系統(tǒng)核銷。單位資產處置后，應當在進行賬務處理的同時，及時更新行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)中相應資產卡片信息，進行資產核銷處理，做到“賬實相符”“賬賬相符”（在系統(tǒng)申請資產核銷時，須寫明資產批復文號）。

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資產處置的申報材料

單位在申報資產處置時，應按規(guī)定填報《XX市直行政事業(yè)單位國有資產處置申請函》.《XX市直行政事業(yè)單位國有資產處置（抵押）審批表》（固定資產有規(guī)格型號的，須在審批表中列明）.“行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)”生成并打印的固定資產卡片.資產現(xiàn)狀相片以及其他需要提供的相關文件.證件及資料（非原件的均需加蓋單位公章）:

（一）資產無償調撥，必須提供以下資料：

1.資產名稱.數(shù)量.規(guī)格型號、價值憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等，下同）及產權證明；

2.資產目前的使用情況說明；

3.資產調入單位同類資產的需求情況及申請材料；

4.資產調入單位所屬地區(qū)的資產管理部門根據(jù)《市直行政單位常用公用設施配置標準》或當?shù)嘏渲脴藴蕦徍撕蟮囊庖姡?/span>

5.市直行政事業(yè)單位、主管部門同意調撥事項的有關文件；

6.因隸屬關系改變而上劃或下劃資產的，須提供改變隸屬關系的批文；

7.因撤銷、合并、分立、改制而移交資產的，須提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

8.經國家特殊批準調撥資產的，須提供國家批準文件。

（二）資產對外捐贈，提供以下資料：

1.資產名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、價值憑證及產權證明；

2.市直行政事業(yè)單位、主管部門決定捐贈事項的有關文件；

3.若是市政府決定事項或上級部門決定事項，須提供有關文件。

（三）資產出售、出讓、轉讓，必須提供以下資料：

1.資產名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價值憑證及產權證明；

2.資產目前的使用情況說明；

3.資產評估機構的評估報告。

4.若是市政府決定事項或上級部門決定事項，須提供有關文件。

（四）資產置換，必須提供以下資料：

1.資產名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價值憑證及產權證明；

2.置換資產目前的使用情況說明；

3.進行資產置換的理由；

4.資產評估機構出具的雙方擬置換資產的評估報告。

5.若是市政府決定事項或上級部門決定事項，須提供有關文件。

（五）資產報廢，必須提供以下資料：

1.資產名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價值憑證及產權證明；

2.報廢價值清單及產權證明；

3.國家和省有關規(guī)定或技術鑒定機構出具的鑒定報告；（現(xiàn)有技術鑒定機構無法進行鑒定的，應提供資產近兩年的維修記錄和維修費用憑單）；

4.提供技術鑒定機構的相關資質證明。

5.車輛報廢的，車輛報廢后需提供車輛回收證明及車輛注銷證明影印件。

（六）資產報損，必須提供以下資料：

1.資產名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價值憑證及產權證明；

2.損失價值清單；

3.造成損失的有效證明；

4.對非正常損失責任者的處理文件。

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